طبق ماده 5 قانون شهرداریها، هر گونه تغییر کاربری از کاربری مشخص شده در طرحهای شهری بدون اخذ مجوز از شهرداری غیرقانونی است. این اقدام ممکن است منجر به جریمه یا تخریب بنا شود. همچنین توجه به مواد 100 و 101 قانون شهرداریها نشان میدهد که تغییر کاربری نیاز به تصویب کمیسیون ماده 5 دارد.